在2023年2月份的全國檔案局長館長會議上的報告中,我們可以看到,我們國家的檔案管理事業發展已經取得了非??上驳某删?。比如,依法治檔水平不斷提升、不斷優化檔案工作體制機制、檔案基礎業務建設得到加強等等。
檔案信息化格局的形成,經過了漫長的發展。在2023年國際檔案日期間,我們以本期內容,跟大家一起回顧檔案管理在新中國的發展之路,用看見來時路的方式,更好地推動未來檔案事業的發展。
01新中國檔案事業發展脈絡
1)1949-1956,為檔案事業打基礎
在1949年到1956年這個階段,我國完成了繁重的社會改革任務,國家領導人非常重視檔案和檔案管理:接管、集中舊中國遺留下來的檔案、收集革命歷史檔案;收集革命歷史檔案;建立機關、團體的檔案工作;1954年11月,國家檔案局成立;1956年對國家全部檔案概念、檔案工作的基本任務合基本原則等一系列重大問題作出明確規定。
2)1957-1966,全面建設檔案事業
這一階段,檔案事業各個方面開始全面建設,到1960年,全國共建立各級檔案館1634個,其中中央級4個,省級15個,地級106個,縣級1590個。到1965年底,全國共建立各級各類檔案館2483個。1957年,依據《關于改進檔案、資料工作的方案》要求,我們國家分別在工業、交通、地質、農業、經濟等方面建立統一的科技檔案、資料管理工作,推動科技檔案的建立和發展。此外,檔案專業教育也得以發展。
3)1976-1990,檔案事業的恢復與發展
這一階段,在不斷解放思想下,我們國家初步建立起一個與社會政治、經濟、科學、技術、文化等事業相結合并為其服務的全國規模社會主義檔案事業。1988年1月1日,《中華人民共和國檔案法》正式實施,檔案事業進入依法治檔、全面建設的新階段。
4)1991-2020,檔案事業的現代化探索
各級檔案部門聯合科技部門積極開展檔案管理現代化的實驗工作,一大批檔案管理工具開始涌現。2020年6月20日,第十三屆全國人大常委會第十九次會議審議通過了新修訂的《中華人民共和國檔案法》,為新時代檔案事業的高質量發展提供法制保障。
5)2021至今,不斷提高檔案管理的現代化水平
這一階段,電子發票電子化報銷入賬歸檔試點進一步擴大、電子發票歸檔工作寫入中央文件、電子發票電子化報銷入賬歸檔試點工作在全國全面鋪開、增值稅電子發票電子化報銷、入賬、歸檔試點工作總結會議召開等,彰顯著檔案的電子化、數字化應用已經融入日常工作與生活。
2023年2月,全國檔案局長館長會議提出,要不斷提高檔案工作的現代化水平,要建設高素質專業化檔案干部人才隊伍。
02檔案管理軟件發展脈絡
會博通起始于1988,是伴隨我國檔案事業發展起來的檔案管理軟件研發與服務商。在我們國家檔案事業得以不斷發展的過程中,檔案管理軟件也順應時代需求,不斷完善,助推了檔案事業在新時代下價值的廣泛實現。
從1988到2023,滿打滿算,有三十六年的歷史。在科技推動下,檔案管理軟件經歷了螺旋式的發展過程。會博通總結了自身的發展歷程,將這一發展的過程,總結為1.0-4.0階段。
1)1.0階段:文件與檔案一體化管理
什么叫文件與檔案的一體化管理?這個其實與以前的工作模式一致,以前管收發和檔案的是同一個工作人員,文件和檔案是一并管理的,所以,對應的軟件功能就涵蓋了文件的登記、表格打印、檔案錄入等文檔一體化功能。
2)2.0階段,全生命周期管理階段
隨著工作的專業化內容越來越高,文件管理逐漸由OA系統代替,關注的是文件的流轉,而檔案管理則更加的專業化,要求實現檔案的全生命周期管理,即提供檔案采集、錄入、整理、掃描上傳、歸檔入庫、利用、編研、注銷等全生命周期的管理功能。
3)3.0階段:上下聯通的解決方案
因為用戶的組織體量越來越大,客戶要求系統可以實現自上而下的標準化管理,以及自下而上的檔案報送管理,所以,檔案管理的體系架構就變成了一個網格化的架構,每個單位都是一套獨立的全宗,獨立的檔案管理系統去運作。
上下聯通指的是每一級單位都是一套獨立系統,都可以通過交換中心報送檔案,每一個環節既可成為系統,又可以通過交換中心組成一套大型的關聯系統。會博通可以讓系統進行分層部署。實現自上而下的標準化管理,以及自下而上的檔案報送管理。
4)4.0階段,讓檔案為組織創造價值
“價值”有兩個方面的含義,分別是有序化管理和規范化利用。有序化管理包含檔案收集、整理、存儲三個部分。這其中也需要建立各種制度,需要不同的人員參與。比如建立預歸檔機制、由兼職檔案員整理、移交檔案,再由公司檔案員接收時進行鑒定、審核后歸檔入庫。
這個時候,我們把檔案收集、整理、存儲這三個管理過程進行了常態化,把各類型檔案有序化地管理在檔案庫中,那么接下來就是將存儲在檔案庫里的檔案,盡量避免管理風險地開放利用。所以,4.0個階段主要是在利用,讓檔案的利用可以響應用戶需求,為組織創造價值。
新中國檔案事業發展VS檔案管理軟件發展,能夠很好地折射出檔案行業的發展脈絡,幫助我們更好了解檔案行業,讓我們在做檔案管理工作的時候更有深度、也更能順應其運行的邏輯。整個6月,國家檔案日期間,我們會不定時分享檔案知識,歡迎持續關注會博通新媒體矩陣。
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